Chỉ số cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật thuộc nhóm các nhiệm vụ về nâng cao năng lực đổi mới sáng tạo được Chính phủ đề ra tại Nghị quyết số 19- 2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020 và các nghị quyết của Chính phủ năm 2018 đến năm 2023 về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.

Trong 6 tháng đầu năm 2023, tỉnh Bình Thuận đã có nhiều hoạt động nhằm cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật và đã đạt được những kết quả tích cực:

Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo

Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành, cụ thể như: Quyết định số 176/QĐ-UBND ngày 19/01/2023 ban hành Chương trình hành động thực hiện các nghị quyết của Chính phủ, của Tỉnh ủy và Hội đồng nhân dân tỉnh về kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, dự toán ngân sách nhà nước và cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh năm 2023; Quyết định số 05/2023/QĐ ngày 19/4/2023 ban hành Quy chế phối hợp thực hiện công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Thuận; Công văn số 1713/UBNDNCKSTTHC ngày 18/5/2023 triển khai Công điện số 280/CĐ-TTg ngày 19/4/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh, tăng cường trách nhiệm trong xử lý công việc của các bộ, cơ quan, địa phương; Kế hoạch 4495/KHUBND ngày 30/12/2022 về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Thuận năm 2023; Kế hoạch số 468/KH-UBND ngày 21/02/2023 về hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Thuận kỳ 2019 - 2013; Kế hoạch số 17/KH-UBND ngày 04/01/2023 về theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Thuận năm 2023; Kế hoạch số 502/KH-UBND ngày 23/02/2023 theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành trên địa bàn tỉnh Bình Thuận năm 2023… Đồng thời, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo triển khai kịp thời các giải pháp để cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (Chỉ số PCI), nhất là các chỉ số giảm điểm và thấp hơn điểm trung vị cả nước, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp.

Kết quả thực hiện các nhiệm vụ cụ thể nhằm cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật

Chất lượng lập đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ngày càng được nâng cao: Công tác lập đề nghị xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh có nội dung theo khoản 4 Điều 27 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật được các cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản thực hiện nghiêm túc theo đúng quy định; trong đó, quy trình đánh giá tác động của chính sách được thực hiện đầy đủ, chú trọng tới tính khả thi, nguồn lực đảm bảo thực hiện, cũng như đánh giá lợi ích của tổ chức, cá nhân, của Nhà nước khi văn bản có hiệu lực thi hành. Công tác thẩm định lập đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND tỉnh được Sở Tư pháp chủ động phối hợp cùng Sở Tài chính, Sở Nội vụ và các cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện nghiêm túc. Nội dung thẩm định được thực hiện đúng theo quy định, trong đó chú trọng đến sự phù hợp của nội dung chính sách với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước; tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của chính sách với hệ thống pháp luật; tính khả thi của nội dung chính sách, các giải pháp và điều kiện bảo đảm thực hiện chính sách dự kiến trong đề nghị xây dựng nghị quyết; sự cần thiết, tính hợp lý, chi phí tuân thủ thủ tục hành chính của chính sách trong đề nghị xây dựng nghị quyết…

Công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật tiếp tục được HĐND, UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo, đảm bảo tính kịp thời và nâng cao về chất lượng. Nội dung văn bản được ban hành chủ yếu tập trung vào hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung hệ thống văn bản hoặc bãi bỏ văn bản không còn phù hợp, đồng thời ban hành một số chính sách đảm bảo phù hợp với hệ thống pháp luật, phát huy hiệu quả điều chỉnh trong thực tiễn. Từ ngày 16/11/2022 đến ngày 15/5/2023,HĐND, UBND tỉnh đã ban hành 21 văn bản quy phạm pháp luật (gồm 12 Nghị quyết và 09 Quyết định).

Hoạt động kiểm tra, rà soát văn bản QPPL được thực hiện thường xuyên, nghiêm túc, đảm bảo 100% văn bản QPPL ban hành được tự kiểm tra theo quy định (Từ đầu năm đến nay, Sở Tư pháp đã giúp UBND tỉnh tự kiểm tra 21 văn bản QPPL). Cùng với hoạt động rà soát thường xuyên, UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành phối hợp Sở Tư pháp rà soát, đề xuất bãi bỏ, sửa đổi bổ sung, thay thế các văn bản thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Công an tỉnh, Thanh tra tỉnh, Ban Dân tộc, Sở Khoa học và Công nghệ... Ngày 27/01/2023, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 179/QĐ- UBND công bố danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hết hiệu lực toàn bộ và hết hiệu lực một phần trong năm 2022.

Với những kết quả đã đạt được, có thể nhận thấy trong 6 tháng đầu năm 2023, hoạt động xây dựng, hoàn thiện thể chế, chính sách của tỉnh tiếp tục có những chuyển biến tích cực, chất lượng chính sách, văn bản quy phạm pháp luật được ban hành ngày càng được nâng cao, đã kịp thời thể chế hoá chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, kịp thời điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trên tất cả các lĩnh vực. Công tác rà soát, kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện thường xuyên, kịp thời. Hệ thống văn bản pháp luật được ban hành đã tác động tích cực đến mọi mặt của đời sống xã hội, phát huy hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, thúc đẩy kinh tế - văn hoá - xã hội phát triển, củng cố quốc phòng - an ninh, giữ vững trật tự, an toàn xã hội và hội nhập quốc tế ở địa phương./.

Phương Đặng